04.10.2023 18:56:29 (GMT+12)
1. Расстрел и роспуск Верховного Совета РФ и съезда народных депутатов
Крутой поворот в истории современной России случился в сентябре-октябре 1993 г. после выхода в свет Указа президента страны Б. Н. Ельцина № 1400 от 21.09. 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и трагических последствий от этого Указа, случившихся в Москве.
Во вступительной части президентского указа, в частности, говорилось:
«В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны. Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политике всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.
Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполнительную, но даже и судебную функции».
Чтобы разрубить узел противоречий, своим указом президент распускал парламент страны и всю полноту власти брал на себя и Совет Министров. Выборы нового состава Государственной Думы назначались на 12 декабря 1993 г. Полномочия региональных парламентов, как и сами парламенты, сохранялись.
Указ, по большому счету, не стал сенсацией и оказался закономерным итогом большой подготовительной работы Президентского Совета и Совета Безопасности страны, которая держалась в тайне, но тут же становилась известной руководству Верховного Совета (парламента) благодаря высокопоставленным информаторам. Президент готовился к роспуску парламента, не исключая и силового воздействия на депутатов и их сторонников. Недаром вечером 20 сентября было замечено активное передвижение войск в Москве и пригородах.
Депутаты, в свою очередь, и с ними вице-президент А. Руцкой, готовились к защите и себя, и Конституции РФ, и думали о том, как лишить Ельцина президентских полномочий после обнародования им антиконституционного указа.
Рано утром 21 сентября закончилась чрезвычайная сессия ВС РФ. К этому времени подоспело заключение Конституционного суда о неконституционности Указа № 1400 и действий Ельцина. Это взбодрило депутатов и они назначили Руцкого исполняющим обязанности президента страны. Тут же Руцкого привели к присяге. В тот же день, 21 сентября, вышло несколько постановлений ВС РФ: о прекращении президентских полномочий Ельциным; о созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) съезда депутатов России; о недействительности Указа № 1400.
22 сентября 1993 г. в 14 часов собрался Малый совет Камчатского областного Совета народных депутатов с повесткой дня «О политической ситуации в Российской Федерации». Заседание было открытым, на нем присутствовали не только члены Малого совета, но и остальные депутаты области, а также председатели советов закрытых (военных) поселений и города Петропавловска-Камчатского. Дебаты шли бурно.
«Меры решительные, но вынужденные», - говоря о действиях президента, заявил, открывая совещание, председатель Камчатского областного Совета Петр Премьяк. С ним согласились выступившие народные депутаты Геннадий Субботин, Виталий Меньшиков, Владимир Вейхман, Виктор Манжос, заместитель градоначальника г. Петропавловска Михаил Ванин. При этом В. Меньшиков заявил: «Мы скатывались в пропасть, и в этой ситуации решительные меры надо одобрить, от кого бы они ни исходили».
Но были и голоса против Указа. Так, председатель Петропавловского городского совета Александр Вакарин зачитал заявление, подписанное практически всеми городскими народными избранниками, в котором говорилось, что они за реформу власти, но против неконституционных методов.
Взял слово первый вице-губернатор Камчатки Борис Синченко. «У нас впереди зима, - напомнил он. – Если мы именно сейчас увязнем в политических вопросах, то прозеваем зиму. Наша задача – подготовка к ней. Вас, региональных депутатов, не трогают, работайте по плану. Хотя, конечно, свое мнение до Москвы донести необходимо».
Выступление Синченко было прервано его помощником, который позвал его к телефону - на связи был председатель Совета Министров РФ В. С. Черномырдин. Вернувшись в зал после телефонного разговора, Синченко продолжил: «Вот и Виктор Степанович передает пожелание работать спокойно, не поддаваться панике, держать регион. И передает всем привет».
Завершая обсуждение, Петр Премьяк перешел на образный язык: «Корабль тонет, он дал течь. И плох тот капитан, который стал бы в такой ситуации листать Устав, а не бороться за живучесть судна и жизнь экипажа. Поэтому любое, да – жесткое, да – неконституционное решение капитана в такой момент может найти понимание, в том числе и у суда истории».
Малый совет никаких решений не принял, а просто проголосовал за то, чтобы срочно созвать внеочередную сессию Камчатского областного совета, на которой всесторонне обсудить Указ президента (1).
В это время жители Петропавловска-Камчатского, Вилючинска, Елизова и близлежащих поселков еще переживали теплые, душевные встречи с Патриархом Московским и Всея Руси Алексием Вторым, посетившим полуостров по пути в Америку, и тут – на тебе, новый, неожиданный поворот в политической жизни страны. Только вчера Патриарх благословил людей на мирную созидательную жизнь, а сегодня политики в Москве обострили борьбу за власть до предела, доведя жизнь буквально до гражданского противостояния, раскола.
Некоторый раскол (некоторый) произошел и на Камчатке. Администрация города Петропавловска-Камчатского поддержала Указ Ельцина, а народные депутаты города – нет. Поддержали Указ: Союз предпринимателей Камчатки, региональные отделения таких партий, как Республиканская, Социал-демократическая, Народная, Экономической свободы, Свободная Россия, движений «Инициатива» и «Мемориал», депутатская группа областного Совета «Демократическая Камчатка» (2).
Опросы на улицах Петропавловска показали, что люди, в большинстве своем, тоже поддерживают Ельцина. Сказалась практически односторонняя подача телевизионных и газетных материалов из Москвы, а также усталость людей от сложившегося в Центре двоевластия и долгого противостояния ветвей власти. Никто не произносил слова «неконституционный», сочувствовали, в основном, Ельцину, которому «депутаты и, прежде всего, Хасбулатов, связывают руки, не дают нормально работать. Что ему оставалось делать? Кто-то должен был все это разрулить».
24 сентября начала работу сессия Камчатского областного Совета народных депутатов. В повестке дня один вопрос: «Об Указе президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 1400 от 21.09.1993 г.». Кроме депутатов (кстати, еле дотянувших до кворума, ждали опоздавших более часа, вызванивали, торопили), присутствовали региональные представители почти всех российских партий и общественных движений, руководители администраций многих населенных пунктов и их местных советов.
Исходя из того, что обсуждался вопрос политический и крайне важный, решено было давать слово не только депутатам, а всем желающим в порядке записи.
Открыл сессию 25-минутным выступлением председатель областного Совета Петр Григорьевич Премьяк. Вот несколько ключевых моментов его доклада (по стенограмме сессии):
«Указ президента поддерживают все иностранные государства, их руководители. В средствах массовой информации я не нашел высказываний о том, что кто-то воздерживается от поддержки. Президента России поняли и поддержали руководители стран Содружества. Поддержало и большинство политических партий и движений. Поддержали главы практически всех субъектов РФ за исключением Амурской, Брянской, Новосибирской областей и Башкортостана. Поддержала часть областных и городских Советов».
«Из тех сил, которые поддерживают Верховный Совет и не поддерживают президента и осуждают Указ, в первую очередь – Конституционный суд, Верховный Совет РФ и съезд народных депутатов, большая часть краевых и областных Советов. Но никто не против выборов, а это главная часть Указа. Президент снял напряженность, понимая, что общество требует и выборов президента, которые пройдут 12 июня 1994 года».
«Если говорить по Камчатке, то у нас состоялось собрание депутатов Петропавловского городского Совета, где они также за выборы, а Указ признали неконституционным. Прошли обсуждения в Елизово, решение примерно такое же. Обсуждали в Мильково, там признали только выборы. Мне доложил председатель поселкового Совета из Мирного, они признали Указ неконституционным. Других докладов пока не поступало. Корякский округ пока к этой работе не приступал».
Депутат областного Совета Владимир Абаев:
«Это переворот, аналогичный августу 1991 года, когда находящийся у власти аппарат попирает законность, пытаясь оправдать свои действия целесообразностью, а не конституционностью форм и законов. С этого начинались все фашистские путчи, с этого начинался сталинизм, с этого во всем мире начинались и происходили перевороты. Именно так оценили президентский Указ большинство регионов Дальнего Востока… Давайте своей законодательной инициативой внесем предложение в Верховный Совет: пусть собирают съезд, вносят поправки о проведении досрочных выборов, пусть съезд решает эту проблему конституционным путем… Я думаю, у нас в области нет политического кризиса. У нас есть, чем заниматься. Нас опять пытаются втянуть в грязную возню, политические интриги».
Член Социал-демократической партии Алексей Цюрупа:
«Ситуация вышла за рамки, предусмотренные Конституцией. Борис Николаевич Ельцин должен был сделать это давно, но не делал и в этом виноват, ибо позволил болезни экономической разрухи и политической реакции зайти слишком далеко. Но лучше поздно, чем никогда… Самое страшное для страны сейчас – безвластие. Это верный способ привести к власти уголовно-коррумпированные силы. Давно пора понимать Россию умом. Доблесть ума состоит в том, чтобы в минуты опасности можно было выйти за рамки предписаний и инструкций».
Депутат областного Совета Юрий Стефанов:
«Для меня вопрос ясен давно. Когда человеку отрезают ноги при гангрене, это нарушение законов природы, нарушение конституции человека. Бывают ситуации, когда требуются неординарные решения. Когда говорят о конституционности или неконституционности, это из области истерик или кокетства».
Депутат областного Совета Виктор Манжос:
«Мы лепили Конституцию на ходу. Естественно, она дала бесплодные результаты. Трудный путь преобразования должен все-таки обрести правовую форму. В настоящий момент Верховный Совет не может этого сделать. Новые потребности жизни обогнали наш законодательный орган, который шел тяжелой поступью».
Депутат областного Совета Андрей Трипольский:
«Предлагаю проголосовать за решение Конституционного суда».
Депутат областного Совета Виктор Мещеряков:
«Народ не выходит на улицу не потому, что он равнодушен к этому Указу, а потому, что он давно ждал этого Указа. Я разговаривал с избирателями. Вот, если мы сейчас не поддержим президента, то народ выйдет уже против нас и пустит в ход дубинки».
Губернатор Камчатки Владимир Бирюков:
«В стране сложился кризис в высших эшелонах власти. Там не могут действовать решительно во исполнение экономических реформ. В этих условиях президент правильно пошел на решительные действия, я поддерживаю его. Правда, их надо было предпринять раньше. Конституция несовершенна, она не способствует развитию экономики. Внесение тысячи поправок – это желание одеть на старую телегу кузов мерседеса и думать, что это новая машина. Сама Конституция с ее поправками привела к кризису. Ясно, что съезд не примет новую Конституцию, которая бы отражала действительность сегодняшнего дня, а, тем более, завтрашнего…
Мы на своей территории будем выполнять указы президента и постановления Правительства, которые направлены на исполнение этих указов и вообще на проведение экономических реформ… Нам нужно думать об экономической основе, с которой мы подойдем к выборам, о том, как завезти топливо, собрать урожай, помочь селянам продать его, чтобы они погасили кредиты.
Когда встал вопрос о подготовке к зиме, мы не сидели в кабинетах, а полетели в Корякский округ, облетели все районы, и по каждому в отдельности решали вопрос с топливом. Если кому-то нужна эта информация, мы можем ее дать не только по Корякскому округу, а вообще по области. Мы держим под контролем ситуацию».
На сессии выступило 24 человека. Из них только шестеро Указ президента не поддержали. Среди предложений обозначились главных три:
1. Поддержать Указ Президента;
2. Советам и администрациям готовиться к выборам;
3. Продолжать работать над жизнеобеспечением области.
После голосования сессия большинством голосов поддержала Указ президента РФ (2).
Как голосовали народные депутаты, присутствующие на сессии? Приводим результаты:
За поддержку Указа Президента:
Антонов А. Я., Артюшин В. Ф., Берёзкин Г. Б., Бобель В. Т., Бобыкин Ю. Б., Бойцов Л. Н., Болотин В. А., Ванин М. А., Вейхман В. В., Вереницкий В. Н., Горицков Н. Г., Горностай Н. И., Данкулинец И. Ю., Ершов В. В., Ефремов А. П., Значковский Е. Г., Кужим А. М., Мазурантов В. Е., Манжос В. В., Меньшиков В. И., Мечетин С. И., Мещеряков В. Ф., Мирошниченко В. Я., Павелко Н. Г., Петров К. Ю., Потапов В. Н., Премьяк П. Г., Самборко С. И., Семенец Н. В., Смолин Г. А., Спицын Д. П., Стёпкин Е. П., Стефанов Ю. М., Субботин Г. В., Угрин М. И., Устинович Э В., Федотов К. Р., Финтисов С. И., Фищенко С. А., Хворостов В. П., Холод Л. М., Хорт В. Н., Шалев А. Г., Шварц Я. Б., Ячменев Г. П.
Против поддержки Указа Президента:
Анисимов В. Ф., Бабак А. Н., Бородин В. А., Добронравова В. В., Жамангаринов О. К., Кулинич Н. Д., Мандятова Е. А., Менль А. А., Мишин В. Н., Павельчук Н. В., Пискун Н. М., Плешаков В. П., Птюшкин А. А., Пучковский М. Л., Селютин В. М., Трипольский А. А.
Воздержались:
Арасланов И. Ф., Васильев В. И., Дмитриев В. Д., Чумаков С. М., Шагалеев Ф. С.
Заявили об отказе участвовать в голосовании:
Абаев В. Я., Волков В., Гумов Б., Еременко И. Н, Зайцев А., Зиганшин А. Г., Зиновьев П. П., Кайнов Б. И., Калиниченко С., Кондратьев А., Кравец Б., Мухин В., Романенко С., Рыжков А., Саньков А. В., Чайка Л., Якушев В.
В этот день, 24 сентября 1993 года, в Москве, в здании Верховного Совета РСФСР – Белом доме, или Доме Советов, продолжился X чрезвычайный съезд, который открылся поздним вечером предыдущего дня. В зале находилось 689 депутатов. Проходил съезд в нервозной обстановке. Наиболее здравомыслящие народные депутаты предложили Руслану Хасбулатову уйти в отставку, чтобы в народе прекратились разговоры о том, что политическое противостояние заключается лишь в личном конфликте Ельцина с Хасбулатовым и Руцким, не поделившими власть. Эта часть депутатов осознавала, что если не уйдет чеченец Хасбулатов, народ поддержит русского Ельцина, таким образом Ельцин, поправший Конституцию, победит. Значит, вместо Хасбулатова нужен другой человек, именно русский.
Но против отставки Хасбулатова протестовал именно Руцкой, двумя днями ранее назначенный Верховным Советом РСФСР и. о. президента страны и уже приведенный к присяге. Начались жаркие споры.
В 11 часов принесли Указ Ельцина о разоружении Департамента охраны Верховного Совета, роспуске съезда, выдаче руководителей Верховного Совета и Руцкого и полном выводе людей из здания. В случае отказа Ельцин пригрозил штурмом Белого дома. На выполнение требований давались сутки.
В это же время, т.е., в 11 часов утра 24 сентября, у В. С. Черномырдина началось совещание. Обсуждался вопрос: штурмовать Белый дом или нет? Предложение о штурме поддержки не получило. Это, как известно, отсрочило кровопролитие, но не предотвратило его.
Народный депутат от Корякского автономного округа, член Верховного Совета РСФСР Нина Ивановна Солодякова, находившаяся в те дни в Белом доме, писала:
«Демократическая власть отключила в помещении свет, телефоны. Нас отгородили от внешнего мира колючей проволокой «спираль Бруно». ОМОНОм, спецназом…» (3, с. 43).
Об этом же вспоминал и Владислав Ачалов, назначенный Руцким министром обороны:
«Нас по-настоящему обложили: отключили свет, воду, канализацию… Началось самое настоящее истязание, продолжавшееся до начала штурма» (4).
Из камчатских народных депутатов ВС РСФСР в Белом доме находился, кроме упомянутой выше Н. И. Солодяковой, еще и Анатолий Абабко. Избиратели просили региональную власть обратиться к ним, чтобы покинули Москву и вернулись на Камчатку «к созидательной работе, семьям». Но дошло ли до них это обращение?
Газета «Нью-Йорк таймс» в те дни писала:
«Посланники Парламента проводят встречи с помощниками Президента с тем, чтобы найти пути выхода из противостояния. Все разговоры о компромиссе сфокусировались на предложении об одновременном проведении выборов - как Парламента, так и Президента» (5).
Но президент на это не пошел. Ведь он распустил парламент, и указ распущенного парламента о лишении его должности, он не считал законным. Ельцин писал в своей книге «Записки президента»:
«После совещания с Черномырдиным, Грачёвым, Ериным и Голушко приняли решение дать заговорщикам последний срок сдачи оружия – 4 октября. Если они не выполнят наше требование, тогда будем рассматривать более жесткие варианты давления на заговорщиков» (6, с. 375).
Мы здесь не будем вдаваться в подробности октябрьского противостояния 1993 года – о тех событиях и без того написано много, поэтому сразу перейдем к обстрелу Белого дома 4 октября.
Первыми стали стрелять снайперы. Часы показывали 6-43 утра. Затем Белый дом атаковали бойцы 119-го парашютно-десантного полка из Наро-Фоминска. Десантникам удалось пробиться внутрь, где завязалась перестрелка.
Танки начали обстрел перед полуднем. Вся страна смотрела по телевидению это «действо» - телекомпания «CNN» вела прямой репортаж.
Вскоре в здание Белого дома в качестве парламентёров вошли военнослужащие команды «Альфа».
«Сейчас не время для решения политических споров, - заявил депутатам командир отряда «альфовцев», - надо думать, как сохранить ваши жизни».
«Мы доверились людям в военной форме, - писала об этом Нина Солодякова. – «Альфа» организовала живой коридор, по которому нас вывели наружу. Большая часть депутатов вышла через 20-й подъезд. Мы стояли на ступеньках, выложенных мраморными плитками, за спиной у нас висели огромные часы, навсегда остановившие свой ход, а перед нами – танки, направившие на нас дула […] В подошедший автобус посадили Хасбулатова, Руцкого и увезли в Лефортово. Туда же через некоторое время доставили Владислава Ачалова и Евгения Алаева, камчатского депутата. А мы остались стоять на крыльце, ожидая следующие автобусы. Стояли, пока не стемнело, и по нам не начали стрелять с крыш гостиниц "Украина" и "Мир". В наступившей темноте нас рассеяли по закоулкам, где произвол и беззаконие со стороны окружавших нас проявились в полной мере…» (3, с. 46).
Б. Н. Ельцин: «Вечером я пригласил в Кремль Черномырдина, Ерина, Грачёва, Филатова . Уже в 16-30 было известно, что практически всю верхушку Белого дома удалось арестовать. Как раз в это время Коржаков с охраной на БТР и БМП сопровождал всех их в Лефортовскую тюрьму, принадлежащую министерству безопасности, а до этого КГБ… «Октябрьская революция» 1993 года безуспешно завершилась. И помянем погибших…» (6, с. 387).
Недолгая эпоха в истории парламентаризма постсоветской России – эпоха Верховного Совета и съезда народных депутатов, избранных впервые за много лет на действительно демократической основе, ушла в прошлое. Вернулась обновленная (после дореволюционных времён) эпоха двухпалатного Парламента - Государственной Думы и Совета Федерации (Сената), выборы в которые предстояли россиянам уже в декабре того же 1993 года.
1 Грачёв П. С. – министр обороны, Ерин В. Ф. – министр внутренних дел, Голушко Н. М. – министр безопасности РФ.
2 Филатов С. А. – руководитель администрации Президента РФ.
3 Коржаков А. В. – начальник службы безопасности Президента РФ.
Крутой поворот в истории современной России случился в сентябре-октябре 1993 г. после выхода в свет Указа президента страны Б. Н. Ельцина № 1400 от 21.09. 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и трагических последствий от этого Указа, случившихся в Москве.
Во вступительной части президентского указа, в частности, говорилось:
«В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны. Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и повседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политике всенародно избранного Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.
Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполнительную, но даже и судебную функции».
Чтобы разрубить узел противоречий, своим указом президент распускал парламент страны и всю полноту власти брал на себя и Совет Министров. Выборы нового состава Государственной Думы назначались на 12 декабря 1993 г. Полномочия региональных парламентов, как и сами парламенты, сохранялись.
Указ, по большому счету, не стал сенсацией и оказался закономерным итогом большой подготовительной работы Президентского Совета и Совета Безопасности страны, которая держалась в тайне, но тут же становилась известной руководству Верховного Совета (парламента) благодаря высокопоставленным информаторам. Президент готовился к роспуску парламента, не исключая и силового воздействия на депутатов и их сторонников. Недаром вечером 20 сентября было замечено активное передвижение войск в Москве и пригородах.
Депутаты, в свою очередь, и с ними вице-президент А. Руцкой, готовились к защите и себя, и Конституции РФ, и думали о том, как лишить Ельцина президентских полномочий после обнародования им антиконституционного указа.
Рано утром 21 сентября закончилась чрезвычайная сессия ВС РФ. К этому времени подоспело заключение Конституционного суда о неконституционности Указа № 1400 и действий Ельцина. Это взбодрило депутатов и они назначили Руцкого исполняющим обязанности президента страны. Тут же Руцкого привели к присяге. В тот же день, 21 сентября, вышло несколько постановлений ВС РФ: о прекращении президентских полномочий Ельциным; о созыве десятого чрезвычайного (внеочередного) съезда депутатов России; о недействительности Указа № 1400.
22 сентября 1993 г. в 14 часов собрался Малый совет Камчатского областного Совета народных депутатов с повесткой дня «О политической ситуации в Российской Федерации». Заседание было открытым, на нем присутствовали не только члены Малого совета, но и остальные депутаты области, а также председатели советов закрытых (военных) поселений и города Петропавловска-Камчатского. Дебаты шли бурно.
«Меры решительные, но вынужденные», - говоря о действиях президента, заявил, открывая совещание, председатель Камчатского областного Совета Петр Премьяк. С ним согласились выступившие народные депутаты Геннадий Субботин, Виталий Меньшиков, Владимир Вейхман, Виктор Манжос, заместитель градоначальника г. Петропавловска Михаил Ванин. При этом В. Меньшиков заявил: «Мы скатывались в пропасть, и в этой ситуации решительные меры надо одобрить, от кого бы они ни исходили».
Но были и голоса против Указа. Так, председатель Петропавловского городского совета Александр Вакарин зачитал заявление, подписанное практически всеми городскими народными избранниками, в котором говорилось, что они за реформу власти, но против неконституционных методов.
Взял слово первый вице-губернатор Камчатки Борис Синченко. «У нас впереди зима, - напомнил он. – Если мы именно сейчас увязнем в политических вопросах, то прозеваем зиму. Наша задача – подготовка к ней. Вас, региональных депутатов, не трогают, работайте по плану. Хотя, конечно, свое мнение до Москвы донести необходимо».
Выступление Синченко было прервано его помощником, который позвал его к телефону - на связи был председатель Совета Министров РФ В. С. Черномырдин. Вернувшись в зал после телефонного разговора, Синченко продолжил: «Вот и Виктор Степанович передает пожелание работать спокойно, не поддаваться панике, держать регион. И передает всем привет».
Завершая обсуждение, Петр Премьяк перешел на образный язык: «Корабль тонет, он дал течь. И плох тот капитан, который стал бы в такой ситуации листать Устав, а не бороться за живучесть судна и жизнь экипажа. Поэтому любое, да – жесткое, да – неконституционное решение капитана в такой момент может найти понимание, в том числе и у суда истории».
Малый совет никаких решений не принял, а просто проголосовал за то, чтобы срочно созвать внеочередную сессию Камчатского областного совета, на которой всесторонне обсудить Указ президента (1).
В это время жители Петропавловска-Камчатского, Вилючинска, Елизова и близлежащих поселков еще переживали теплые, душевные встречи с Патриархом Московским и Всея Руси Алексием Вторым, посетившим полуостров по пути в Америку, и тут – на тебе, новый, неожиданный поворот в политической жизни страны. Только вчера Патриарх благословил людей на мирную созидательную жизнь, а сегодня политики в Москве обострили борьбу за власть до предела, доведя жизнь буквально до гражданского противостояния, раскола.
Некоторый раскол (некоторый) произошел и на Камчатке. Администрация города Петропавловска-Камчатского поддержала Указ Ельцина, а народные депутаты города – нет. Поддержали Указ: Союз предпринимателей Камчатки, региональные отделения таких партий, как Республиканская, Социал-демократическая, Народная, Экономической свободы, Свободная Россия, движений «Инициатива» и «Мемориал», депутатская группа областного Совета «Демократическая Камчатка» (2).
Опросы на улицах Петропавловска показали, что люди, в большинстве своем, тоже поддерживают Ельцина. Сказалась практически односторонняя подача телевизионных и газетных материалов из Москвы, а также усталость людей от сложившегося в Центре двоевластия и долгого противостояния ветвей власти. Никто не произносил слова «неконституционный», сочувствовали, в основном, Ельцину, которому «депутаты и, прежде всего, Хасбулатов, связывают руки, не дают нормально работать. Что ему оставалось делать? Кто-то должен был все это разрулить».
24 сентября начала работу сессия Камчатского областного Совета народных депутатов. В повестке дня один вопрос: «Об Указе президента РФ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» № 1400 от 21.09.1993 г.». Кроме депутатов (кстати, еле дотянувших до кворума, ждали опоздавших более часа, вызванивали, торопили), присутствовали региональные представители почти всех российских партий и общественных движений, руководители администраций многих населенных пунктов и их местных советов.
Исходя из того, что обсуждался вопрос политический и крайне важный, решено было давать слово не только депутатам, а всем желающим в порядке записи.
Открыл сессию 25-минутным выступлением председатель областного Совета Петр Григорьевич Премьяк. Вот несколько ключевых моментов его доклада (по стенограмме сессии):
«Указ президента поддерживают все иностранные государства, их руководители. В средствах массовой информации я не нашел высказываний о том, что кто-то воздерживается от поддержки. Президента России поняли и поддержали руководители стран Содружества. Поддержало и большинство политических партий и движений. Поддержали главы практически всех субъектов РФ за исключением Амурской, Брянской, Новосибирской областей и Башкортостана. Поддержала часть областных и городских Советов».
«Из тех сил, которые поддерживают Верховный Совет и не поддерживают президента и осуждают Указ, в первую очередь – Конституционный суд, Верховный Совет РФ и съезд народных депутатов, большая часть краевых и областных Советов. Но никто не против выборов, а это главная часть Указа. Президент снял напряженность, понимая, что общество требует и выборов президента, которые пройдут 12 июня 1994 года».
«Если говорить по Камчатке, то у нас состоялось собрание депутатов Петропавловского городского Совета, где они также за выборы, а Указ признали неконституционным. Прошли обсуждения в Елизово, решение примерно такое же. Обсуждали в Мильково, там признали только выборы. Мне доложил председатель поселкового Совета из Мирного, они признали Указ неконституционным. Других докладов пока не поступало. Корякский округ пока к этой работе не приступал».
Депутат областного Совета Владимир Абаев:
«Это переворот, аналогичный августу 1991 года, когда находящийся у власти аппарат попирает законность, пытаясь оправдать свои действия целесообразностью, а не конституционностью форм и законов. С этого начинались все фашистские путчи, с этого начинался сталинизм, с этого во всем мире начинались и происходили перевороты. Именно так оценили президентский Указ большинство регионов Дальнего Востока… Давайте своей законодательной инициативой внесем предложение в Верховный Совет: пусть собирают съезд, вносят поправки о проведении досрочных выборов, пусть съезд решает эту проблему конституционным путем… Я думаю, у нас в области нет политического кризиса. У нас есть, чем заниматься. Нас опять пытаются втянуть в грязную возню, политические интриги».
Член Социал-демократической партии Алексей Цюрупа:
«Ситуация вышла за рамки, предусмотренные Конституцией. Борис Николаевич Ельцин должен был сделать это давно, но не делал и в этом виноват, ибо позволил болезни экономической разрухи и политической реакции зайти слишком далеко. Но лучше поздно, чем никогда… Самое страшное для страны сейчас – безвластие. Это верный способ привести к власти уголовно-коррумпированные силы. Давно пора понимать Россию умом. Доблесть ума состоит в том, чтобы в минуты опасности можно было выйти за рамки предписаний и инструкций».
Депутат областного Совета Юрий Стефанов:
«Для меня вопрос ясен давно. Когда человеку отрезают ноги при гангрене, это нарушение законов природы, нарушение конституции человека. Бывают ситуации, когда требуются неординарные решения. Когда говорят о конституционности или неконституционности, это из области истерик или кокетства».
Депутат областного Совета Виктор Манжос:
«Мы лепили Конституцию на ходу. Естественно, она дала бесплодные результаты. Трудный путь преобразования должен все-таки обрести правовую форму. В настоящий момент Верховный Совет не может этого сделать. Новые потребности жизни обогнали наш законодательный орган, который шел тяжелой поступью».
Депутат областного Совета Андрей Трипольский:
«Предлагаю проголосовать за решение Конституционного суда».
Депутат областного Совета Виктор Мещеряков:
«Народ не выходит на улицу не потому, что он равнодушен к этому Указу, а потому, что он давно ждал этого Указа. Я разговаривал с избирателями. Вот, если мы сейчас не поддержим президента, то народ выйдет уже против нас и пустит в ход дубинки».
Губернатор Камчатки Владимир Бирюков:
«В стране сложился кризис в высших эшелонах власти. Там не могут действовать решительно во исполнение экономических реформ. В этих условиях президент правильно пошел на решительные действия, я поддерживаю его. Правда, их надо было предпринять раньше. Конституция несовершенна, она не способствует развитию экономики. Внесение тысячи поправок – это желание одеть на старую телегу кузов мерседеса и думать, что это новая машина. Сама Конституция с ее поправками привела к кризису. Ясно, что съезд не примет новую Конституцию, которая бы отражала действительность сегодняшнего дня, а, тем более, завтрашнего…
Мы на своей территории будем выполнять указы президента и постановления Правительства, которые направлены на исполнение этих указов и вообще на проведение экономических реформ… Нам нужно думать об экономической основе, с которой мы подойдем к выборам, о том, как завезти топливо, собрать урожай, помочь селянам продать его, чтобы они погасили кредиты.
Когда встал вопрос о подготовке к зиме, мы не сидели в кабинетах, а полетели в Корякский округ, облетели все районы, и по каждому в отдельности решали вопрос с топливом. Если кому-то нужна эта информация, мы можем ее дать не только по Корякскому округу, а вообще по области. Мы держим под контролем ситуацию».
На сессии выступило 24 человека. Из них только шестеро Указ президента не поддержали. Среди предложений обозначились главных три:
1. Поддержать Указ Президента;
2. Советам и администрациям готовиться к выборам;
3. Продолжать работать над жизнеобеспечением области.
После голосования сессия большинством голосов поддержала Указ президента РФ (2).
Как голосовали народные депутаты, присутствующие на сессии? Приводим результаты:
За поддержку Указа Президента:
Антонов А. Я., Артюшин В. Ф., Берёзкин Г. Б., Бобель В. Т., Бобыкин Ю. Б., Бойцов Л. Н., Болотин В. А., Ванин М. А., Вейхман В. В., Вереницкий В. Н., Горицков Н. Г., Горностай Н. И., Данкулинец И. Ю., Ершов В. В., Ефремов А. П., Значковский Е. Г., Кужим А. М., Мазурантов В. Е., Манжос В. В., Меньшиков В. И., Мечетин С. И., Мещеряков В. Ф., Мирошниченко В. Я., Павелко Н. Г., Петров К. Ю., Потапов В. Н., Премьяк П. Г., Самборко С. И., Семенец Н. В., Смолин Г. А., Спицын Д. П., Стёпкин Е. П., Стефанов Ю. М., Субботин Г. В., Угрин М. И., Устинович Э В., Федотов К. Р., Финтисов С. И., Фищенко С. А., Хворостов В. П., Холод Л. М., Хорт В. Н., Шалев А. Г., Шварц Я. Б., Ячменев Г. П.
Против поддержки Указа Президента:
Анисимов В. Ф., Бабак А. Н., Бородин В. А., Добронравова В. В., Жамангаринов О. К., Кулинич Н. Д., Мандятова Е. А., Менль А. А., Мишин В. Н., Павельчук Н. В., Пискун Н. М., Плешаков В. П., Птюшкин А. А., Пучковский М. Л., Селютин В. М., Трипольский А. А.
Воздержались:
Арасланов И. Ф., Васильев В. И., Дмитриев В. Д., Чумаков С. М., Шагалеев Ф. С.
Заявили об отказе участвовать в голосовании:
Абаев В. Я., Волков В., Гумов Б., Еременко И. Н, Зайцев А., Зиганшин А. Г., Зиновьев П. П., Кайнов Б. И., Калиниченко С., Кондратьев А., Кравец Б., Мухин В., Романенко С., Рыжков А., Саньков А. В., Чайка Л., Якушев В.
В этот день, 24 сентября 1993 года, в Москве, в здании Верховного Совета РСФСР – Белом доме, или Доме Советов, продолжился X чрезвычайный съезд, который открылся поздним вечером предыдущего дня. В зале находилось 689 депутатов. Проходил съезд в нервозной обстановке. Наиболее здравомыслящие народные депутаты предложили Руслану Хасбулатову уйти в отставку, чтобы в народе прекратились разговоры о том, что политическое противостояние заключается лишь в личном конфликте Ельцина с Хасбулатовым и Руцким, не поделившими власть. Эта часть депутатов осознавала, что если не уйдет чеченец Хасбулатов, народ поддержит русского Ельцина, таким образом Ельцин, поправший Конституцию, победит. Значит, вместо Хасбулатова нужен другой человек, именно русский.
Но против отставки Хасбулатова протестовал именно Руцкой, двумя днями ранее назначенный Верховным Советом РСФСР и. о. президента страны и уже приведенный к присяге. Начались жаркие споры.
В 11 часов принесли Указ Ельцина о разоружении Департамента охраны Верховного Совета, роспуске съезда, выдаче руководителей Верховного Совета и Руцкого и полном выводе людей из здания. В случае отказа Ельцин пригрозил штурмом Белого дома. На выполнение требований давались сутки.
В это же время, т.е., в 11 часов утра 24 сентября, у В. С. Черномырдина началось совещание. Обсуждался вопрос: штурмовать Белый дом или нет? Предложение о штурме поддержки не получило. Это, как известно, отсрочило кровопролитие, но не предотвратило его.
Народный депутат от Корякского автономного округа, член Верховного Совета РСФСР Нина Ивановна Солодякова, находившаяся в те дни в Белом доме, писала:
«Демократическая власть отключила в помещении свет, телефоны. Нас отгородили от внешнего мира колючей проволокой «спираль Бруно». ОМОНОм, спецназом…» (3, с. 43).
Об этом же вспоминал и Владислав Ачалов, назначенный Руцким министром обороны:
«Нас по-настоящему обложили: отключили свет, воду, канализацию… Началось самое настоящее истязание, продолжавшееся до начала штурма» (4).
Из камчатских народных депутатов ВС РСФСР в Белом доме находился, кроме упомянутой выше Н. И. Солодяковой, еще и Анатолий Абабко. Избиратели просили региональную власть обратиться к ним, чтобы покинули Москву и вернулись на Камчатку «к созидательной работе, семьям». Но дошло ли до них это обращение?
Газета «Нью-Йорк таймс» в те дни писала:
«Посланники Парламента проводят встречи с помощниками Президента с тем, чтобы найти пути выхода из противостояния. Все разговоры о компромиссе сфокусировались на предложении об одновременном проведении выборов - как Парламента, так и Президента» (5).
Но президент на это не пошел. Ведь он распустил парламент, и указ распущенного парламента о лишении его должности, он не считал законным. Ельцин писал в своей книге «Записки президента»:
«После совещания с Черномырдиным, Грачёвым, Ериным и Голушко приняли решение дать заговорщикам последний срок сдачи оружия – 4 октября. Если они не выполнят наше требование, тогда будем рассматривать более жесткие варианты давления на заговорщиков» (6, с. 375).
Мы здесь не будем вдаваться в подробности октябрьского противостояния 1993 года – о тех событиях и без того написано много, поэтому сразу перейдем к обстрелу Белого дома 4 октября.
Первыми стали стрелять снайперы. Часы показывали 6-43 утра. Затем Белый дом атаковали бойцы 119-го парашютно-десантного полка из Наро-Фоминска. Десантникам удалось пробиться внутрь, где завязалась перестрелка.
Танки начали обстрел перед полуднем. Вся страна смотрела по телевидению это «действо» - телекомпания «CNN» вела прямой репортаж.
Вскоре в здание Белого дома в качестве парламентёров вошли военнослужащие команды «Альфа».
«Сейчас не время для решения политических споров, - заявил депутатам командир отряда «альфовцев», - надо думать, как сохранить ваши жизни».
«Мы доверились людям в военной форме, - писала об этом Нина Солодякова. – «Альфа» организовала живой коридор, по которому нас вывели наружу. Большая часть депутатов вышла через 20-й подъезд. Мы стояли на ступеньках, выложенных мраморными плитками, за спиной у нас висели огромные часы, навсегда остановившие свой ход, а перед нами – танки, направившие на нас дула […] В подошедший автобус посадили Хасбулатова, Руцкого и увезли в Лефортово. Туда же через некоторое время доставили Владислава Ачалова и Евгения Алаева, камчатского депутата. А мы остались стоять на крыльце, ожидая следующие автобусы. Стояли, пока не стемнело, и по нам не начали стрелять с крыш гостиниц "Украина" и "Мир". В наступившей темноте нас рассеяли по закоулкам, где произвол и беззаконие со стороны окружавших нас проявились в полной мере…» (3, с. 46).
Б. Н. Ельцин: «Вечером я пригласил в Кремль Черномырдина, Ерина, Грачёва, Филатова . Уже в 16-30 было известно, что практически всю верхушку Белого дома удалось арестовать. Как раз в это время Коржаков с охраной на БТР и БМП сопровождал всех их в Лефортовскую тюрьму, принадлежащую министерству безопасности, а до этого КГБ… «Октябрьская революция» 1993 года безуспешно завершилась. И помянем погибших…» (6, с. 387).
Недолгая эпоха в истории парламентаризма постсоветской России – эпоха Верховного Совета и съезда народных депутатов, избранных впервые за много лет на действительно демократической основе, ушла в прошлое. Вернулась обновленная (после дореволюционных времён) эпоха двухпалатного Парламента - Государственной Думы и Совета Федерации (Сената), выборы в которые предстояли россиянам уже в декабре того же 1993 года.
1 Грачёв П. С. – министр обороны, Ерин В. Ф. – министр внутренних дел, Голушко Н. М. – министр безопасности РФ.
2 Филатов С. А. – руководитель администрации Президента РФ.
3 Коржаков А. В. – начальник службы безопасности Президента РФ.
